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    創建國家公園 升值綠水青山
    時間:2022-05-09 | 來源:天山網-新疆日報 | 作者:曹華

      【天山觀察】

      天山網-新疆日報記者 曹華

      近日,由新疆申請創建的卡拉麥里國家公園、昆侖山國家公園獲得國家公園管理局正式批復,標志著新疆國家公園創建取得重要進展。

      何為國家公園?國家公園與現有自然保護區有什么區別?新疆首批創建為何選擇了卡拉麥里和昆侖山區域?記者就此采訪了相關人士。

      國家公園是最高等級的保護

      說起國家公園,大家對美國黃石國家公園、南非克魯格國家公園、英國湖區國家公園等早已耳熟能詳,這些國家公園有的已有150年歷史,不僅保護著極為重要的生態資源,還是全球著名的旅游勝地。

      國家公園概念最早誕生于1830年,世界上最早的國家公園為1872年美國建立的黃石國家公園。目前,全球已有一百多個國家設立了多達1200處國家公園,是全世界公認的自然類景區的頂級桂冠,成為最受人矚目和向往的旅游勝地。

      我國的國家公園建設起步較晚,2015年開始試點,2017年出臺《建立國家公園體制總體方案》,標志著國家公園建設進入實質性階段。此后,國家公園試點范圍不斷擴大,涉及青海、黑龍江、陜西、甘肅、福建等12個省份。2021年10月12日,我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批5個國家公園,保護面積達23萬平方公里,涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類,中國也由此進入到國家公園時代。

      和自然保護區相比,國家公園的特別之處在于更高、更大、更上、更全、更新、更嚴。更高,指的是國家公園的國家代表性強,大部分區域處于自然生態系統的頂級狀態,生態重要程度高、景觀價值高、管理層級高;更大,指的是面積更大、景觀尺度大,恢宏大氣;更上,指的是更上檔次,代表國家名片;更全,指的是生態系統類型、功能齊全;更新,指的是新的自然保護地形式、新的自然保護體制、新的生態保護理念;更嚴,指的是國家公園實行最嚴格保護、更規范的管理。

      國家公園是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分,因此,它在我國自然保護地體系中居于主體地位,在維護國家生態安全關鍵區域中占首要地位,在保護最珍貴、最重要生物多樣性集中分布區中占主導地位。

      卡拉麥里、昆侖山脫穎而出

      新疆面積遼闊,擁有雪山、冰川、森林、草原、濕地、荒漠、戈壁等豐富多彩的各類生態系統。在新疆設立國家公園,對夯實國土生態安全基石,構筑絲綢之路生態安全屏障,維護區域生態安全及長遠可持續發展具有重要意義。

      為盡早在新疆建立國家公園,我區按照《國家公園設立管理辦法》《國家公園創建指南》《國家公園空間布局方案》要求,結合生態系統、珍稀瀕危物種分布和自然地貌景觀特征,對比分析國家給新疆布局的5個國家公園候選區的國家代表性、影響力、獨特性、成功率四個方面,提出了《2022年新疆國家公園創建建議名單》。

      “國家公園創建綜合考慮因素較多,除了區域生態系統和核心資源要有代表性外,還要考慮在同地理單元區中是否有競爭力、社會影響評價風險、保護區的基礎條件、周邊旅游資源等?!弊灾螀^林業和草原局自然保護地管理處工作人員介紹,卡拉麥里、昆侖山區域的創建條件較好地滿足了這些要求,最終脫穎而出,成為新疆首批創建的國家公園。

      卡拉麥里位于準噶爾盆地東部,是我國溫帶干旱小喬木荒漠生態系統的典型代表,是我國唯一溫帶荒漠有蹄類野生動物集中分布區。正在創建的卡拉麥里國家公園主要由新疆卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護區、新疆奇臺硅化木—恐龍國家地質公園、新疆奇臺硅化木國家沙漠公園組成,該區域也是瀕危物種普氏野馬的原生地,世界規模最大的野放棲息地和繁育地,區域內還分布有世界最大的硅化木園,出土了世界最大的蜥腳類恐龍(中加馬門溪龍)化石。

      昆侖山區域位于青藏高原北緣,屬于昆侖山高寒荒漠雪山冰川生態地理區,主要由阿爾金山國家級自然保護區和中昆侖自治區級自然保護區組成,是高原荒漠、高寒草原生態系統的典型代表,擁有世界上海拔最高的流動性沙漠和古巖溶地貌,分布著野牦牛、藏羚羊、雪豹、黑頸鶴4個旗艦物種,約占全國旗艦物種的七分之一。該區域還是藏羚羊的產羔地,珍稀瀕危物種黑頸鶴最北端的繁殖地,是世界中低緯度地區冰川最集中的區域,被稱為中國冰川博物館。世界自然保護聯盟和世界自然基金會稱這里“是不可多得的高原物種基因庫”,是我國觀賞野生動物和高原生態系統及探險旅游的最佳地區。此外,昆侖山在中華民族的文化史上還具有“萬山之祖”的顯赫地位。

      快馬加鞭建成國家公園

      據了解,新疆的大部分自然保護區建于上世紀八九十年代,時至今日,已不利于形成高效的自然保護區治理體系,迫切需要通過國家公園建設,引領新時期新疆自然保護地體系的建設和發展。

      2020年,《新疆維吾爾自治區貫徹落實〈關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)出臺,提出要加快建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系,到2025年,初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系;2035年,顯著提高自然保護地管理效能和生態產品供給能力,建成以國家公園為主體的自然保護地體系。

      根據《實施意見》,新疆將按照國家制定的自然保護地分類劃定標準,對現有的自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園等自然保護地進行梳理,按生態價值和保護強度高低,調整和歸類為國家公園、自然保護區、自然公園三大類,逐步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統。

      “新疆在國家公園創建上還存在管理體制不健全、國家公園立法工作亟待推進、保護管理面臨較大壓力、保護管理隊伍有待加強等不足,下一步我們將按照國家公園創建要求,通過持續推進自然保護地整合優化,科學開展自然保護地規劃編制、功能區劃分、勘界立標等工作,盡早在新疆建立國家公園,為建設天藍地綠水清的美麗新疆作出貢獻?!弊灾螀^林業和草原局自然保護地管理處工作人員說。

      

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